PARLAMENTO DEL MERCOSUR Sesión Preparatoria (2 de diciembre de 2011) Montevideo – Uruguay Versión Taquigráfica (Nivia Arias y equipo) SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 Están presentes los siguientes Parlamentarios: por Argentina: José María Roldán, Adolfo Rodríguez Saa, Arturo Vera, Fernando Iglesias y Laura Montero. por Brasil: Inácio Arruda, Pedro Simom, Roberto Requião, Vieira da Cunha, Paulo Bauer, Paulo Freire, Marçal Filho, Renato Molling, Júlio Campos, José Stédille, Roberto Freire, Nelson Padovani, Paulo Pimenta, Dilceu Sperafico, Newton Lima, Ana Amélia, Benedita da Silva, Jilmar Tatto, Mozarildo Cavalcanti, George Hilton, Antônio Carlos Valadares, Mandetta, Emiliano José, Raul Henry, Wilson Santiago, Weliton Prado, Moacir Micheletto, Ribamar Alves, Sérgio Moraes y Paes Landim, Luis Tibé; por Paraguay: Ángel Ramón Barchini, Alfonso González Núñez, Mercedes González Villalba, Ignacio Mendoza Unzaín, Amanda Rosalía Núñez, Mirtha Palacios Melgarejo, Eric María Salum Pires, Zacarías Vera Cárdenas, Carmelo Benítez, Ricardo Canese, Federico González Quintana, Modesto Guggiari, Carlos Villalba, Francisco Oviedo, Zacarías Vera Cárdenas y Roberto Campos; por Uruguay: Ernesto Agazzi, José Bayardi, Alberto Couriel, Rubén Martínez Huelmo, Felipe Michelini, María Elena Laurnaga, Daniela Paysée, Carlos Varela, Gustavo Borsari, Richard Sander, Fernando Amado, Eduardo Lorier, Oscar Groba, Daniel Peña. SEÑOR PRESIDENTE DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR (Mendoza Unzaín).- Habiendo quórum, vamos a dar inicio a la Sesión Preparatoria del Parlamento del MERCOSUR que tiene como objetivo tomar compromiso a los nuevos parlamentarios que integran la delegación brasileña. (Es la hora 11 y 20) –La Mesa ruega a los Parlamentarios que se pongan de pie a medida que se los nombra. SEÑOR SECRETARIO PARLAMENTARIO (Lugo).- De acuerdo con la lista enviada por la delegación de Brasil, tomarán compromiso los Parlamentarios Roberto Requião, Ana Amélia, Pedro Simom, Inácio Arruda, Paulo Bauer, Mozarildo Cabalcanti, Antônio Carlos Valadares, Wilson Santiago, Benedita Da Silva, Emiliano José, Jilmar Tatto, Paulo Pimenta, Newton Lima, Wellinton Prado, Ribamar Alves, Marçal Filho, Moacir Micheletto, Raúl Henry, Dilceu Sperafico, Renato Molling, Júlio ___________________________________________________________________________ 1 SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 Campos, Mandetta, Paulo Freire, José Stédille, Vieira Da Cunha, Roberto Freire, Sérgio Moraes, Nelson Padovani, George Hilton, Paes Landim y Luis Tibé. También tomarán compromiso los Parlamentarios Fernando Amado y Óscar Groba de Uruguay. SEÑOR PRESIDENTE (Mendoza Unzaín).- La Mesa solicita a los Parlamentarios que se pongan de pie para tomar el compromiso, de acuerdo con el artículo 111 del Reglamento Interno del Parlamento del MERCOSUR, en los siguientes términos: “Asumo el compromiso de dedicar mis mayores esfuerzos a representar a nuestros pueblos, consolidar el proceso de integración regional, así como cumplir y hacer cumplir el Derecho del MERCOSUR, y reafirmar el ejercicio pleno de la democracia y de los Derechos Humanos”. (Los Parlamentarios asumen el compromiso) –Muchas gracias. (Aplausos) –La Mesa informa que en el día de fecha se incorpora el Parlamentario Guggiari en reemplazo del Parlamentario Alderete. Previo a la sesión de la fecha hemos tenido una reunión de la Mesa Directiva y hemos firmado un acuerdo político que dice lo siguiente: “Los Parlamentarios del MERCOSUR reunidos en la Sala de Sesiones del Edificio MERCOSUR, el día 2 de diciembre de 2011, en ocasión de la convocatoria a la sesión preparatoria acuerdan: Aprobar en la primera sesión del año 2012.- 1) La modificación del Reglamento Interno, el cual será consensuado a satisfacción de las delegaciones nacionales.- 2) El estudio y aprobación del Presupuesto 2012. En el ínterin el Presupuesto 2011 será utilizado para los gastos administrativos imprescindibles.- 3) La elección de la Mesa Directiva. El Parlamentario Ignacio Mendoza continuará en ejercicio de la Presidencia del Parlamento del MERCOSUR con todas las atribuciones reglamentarias. Tiene la palabra el Parlamentario Roberto Requião, quien es Vicepresidente por la delegación de Brasil. SEÑOR REQUIĀO (Según versión del intérprete).- En primer lugar, señor Presidente, la delegación de Brasil, en consenso con las otras delegaciones de los países que hoy componen el MERCOSUR, quiere suscribir dos mociones en la Mesa y en el Plenario. La primera moción es de solidaridad con la República Argentina: las Malvinas son argentinas… ___________________________________________________________________________ 2 SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 (Aplausos) —Y esta moción recomienda a nuestros Gobiernos que en la discusión de todos los tratados que tenemos con países de Europa y con otros países, siempre presionemos para la solución pacífica y definitiva del problema de las Islas Malvinas. Ya no cabe en el siglo XXI que en nuestro continente se practique un colonialismo del cual el mundo ya desistió hace mucho tiempo. En segundo término, queremos suscribir una moción de la propia Presidencia -y creo que lo haremos en acuerdo con todos los parlamentarios del PARLASUR- de solidaridad con Uruguay en razón de las absurdas declaraciones del Presidente de Francia, Sarkozi, con respecto a que la República Oriental del Uruguay, país soberano, con Gobierno popular y democrático, sería un paraíso fiscal. Vaya nuestra protesta clara que, seguramente, será la de todo el Plenario. Señor Presidente: para oponerse al Consenso de Washington y a su decálogo de recomendaciones que favorecen, sin ninguna restricción, los intereses del mercado, un grupo de economistas reunidos por el Instituto de Estudios Estratégicos para la Integración de América del Sur, el INTERSUR, está proponiendo el Consenso de Río, un grito de independencia en relación a las políticas macroeconómicas que hace más de dos décadas perjudican naciones y pueblos en todo el mundo. Tal vez ahora, cuando la resaca alcanza con fuerza países de Europa occidental, sea posible que se preste más atención a aquellos que claman hace tiempo contra la estupidez del neoliberalismo. Firmado entre otros por la economista brasileña Maria da Conceição Tavares, Luiz Gonzaga Belluzzo, Carlos Lessa, Luiz Carlos Bresser Pereira, Theotônio dos Santos, Denise Gentil, Luiz Pinguelli Rosa, Luiz Nassif, José Carlos de Assis, Roberto Saturnino Braga, Ricardo Carneiro y Miguel Bruno, el Consenso de Río busca identificar las principales características de una política macroeconómica estimuladora del desarrollo de los países de América del Sur, conciliando estabilidad de precios, crecimiento y promoción de pleno empleo. La política, dice el documento, deberá asegurar también estabilidad externa, eliminación de la miseria y reducción de los índices de concentración de la renta y de la riqueza, con el aumento del bienestar de las poblaciones. El texto parte de la premisa de que tres décadas de conformación de las políticas macroeconómicas de los países sudamericanos al neoliberalismo, dejaron poca margen de maniobra a los gobiernos regionales para buscar alternativas desarrollistas. El padrón común, con raras excepciones, fui el de promover el Estado mínimo a través de las privatizaciones, restringir el endeudamiento y la inversión pública y favorecer la supuesta auto-regulación de la economía dentro de los cánones de la ortodoxia monetaria. Sin embargo, los acontecimientos recientes mostraron, una vez más, el fracaso de esa política que resultó en crisis en las propias economías avanzadas y en ___________________________________________________________________________ 3 SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 crecimiento lento e inestable en las regiones subdesarrolladas y en muchos países en desarrollo, con altos costos sociales, de los cuales solo han escapado países emergentes que se distancian del padrón neoliberal. En fin, las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional, del Banco Mundial, del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos de América, incluidas en el Consenso de Washington, trajeron para los países sudamericanos resultados económicos equivocados y agravamiento de los que ya eran crónicos, seculares problemas sociales. Entonces, llegó la hora de tener coraje de enterrar al fallecido, al muerto cuyo espectro ahora ensombrece Europa. Los redactores del Consenso de Río argumentan que el cuadro internacional cambió radicalmente y por eso se justifica esta propuesta de una nueva política macroeconómica para la región. De hecho, todo el mundo industrializado avanzado está en crisis financiera, fiscal y de demanda interna, sometiéndose a la medicina del ajuste fiscal que, clásicamente, recomendaban los países de Europa a los países en desarrollo. Ajuste fiscal significa reducir el gasto público, salarios y beneficios sociales para comprimir el mercado doméstico y generar excedentes exportables. En una situación en que todos los países ricos quieren exportar más e importar menos, es extraordinariamente dudoso que tales políticas traigan resultados positivos. Sin embargo, el flujo de las exportaciones de los ricos tiende a buscar los países emergentes y en desarrollo, con el riesgo de un "dumping" industrial mundial que venga a destruir su parque productivo nacional. Países que tienen una base industrial estarán amenazados, y países que no la tienen, pero que aspiran a tenerla, están igualmente en riesgo. Ante eso, en el caso de América del Sur, es imperioso acelerar el proceso de integración, pues dentro de un bloque económico, será posible proteger los mercados internos sudamericanos, sin herir las reglas de las Organización Mundial de Comercio. Individualmente, cualquier país que recorra las barreras comerciales corre el riesgo de discriminación y represalias en el mercado internacional. En un bloque, podrá hacerlo sin herir tratados internacionales. Ahora vamos a las propuestas, las ideas de una estrategia de estímulo al desarrollo económico y social compatible con las necesidades sociales y el equilibrio político de los países de América del Sur. Primero, retomar el principio de planeamiento público como instrumento estratégico para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo económico, eliminación de la miseria, reducción de las disparidades regionales y de la extrema concentración de la renta, mediante la búsqueda de un sistema tributario justo y progresivo que apunte en la dirección de un Estado de bienestar social. ___________________________________________________________________________ 4 SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 Segundo: política monetaria que permita la expansión de la moneda de acuerdo con las necesidades de crecimiento económico, con estabilidad monetaria y teniendo por objetivo último la máxima generación de empleo. Tercero: atribución a los Bancos Centrales de ese triple objetivo, para cuya ejecución tendrán libertad operacional sujeta, sin embargo, a la verificación de eficacia por las Comisiones de Economía y Finanzas del Congreso Nacional. Cuarto: control fino de la liquidez mediante la defensa por el Banco Central, en el "open", de la tasa de intereses fijada conforme a los objetivos de los puntos primero y segundo. La tasa básica de intereses debe condicionar también el proceso de internalización o retención externa del flujo de reservas para compatibilizar ese flujo con el nivel de liquidez deseado. Quinto: política cambiaria en un régimen semi-fluctuante, entendida como administración del cambio mediante la utilización de las reservas internacionales para mantener el valor externo de la moneda en una faja que promueva la competitividad externa, sobre todo, la basada en bienes de mayor valor agregado, así como el crecimiento interno. Sexto: política fiscal anti-cíclica y pro inversión del Estado para corregir deficiencias de infraestructura, admitiéndose, en situación de alto desempleo y alto índice de ociosidad en el parque productivo, el aumento de la relación deuda-PIB, como ocurre sabiamente en Brasil con las inversiones de PETROBRÁS, ELETROBRÁS y BANDES, financiados por el Tesoro en 2009 y 2010; adviértase que no existe razón teórica o empírica para eliminar la deuda pública como fuente de financiamiento del Estado, a no ser en condición de agotamiento de la capacidad ociosa de la economía. De la misma forma, se trata de un sesgo ideológico inaceptable para países en desarrollo, limitar la relación deuda-PIB a valores arbitrarios, como sucedió en Europa del Euro sobre el Tratado de Maastricht, hoy absolutamente claudicante. La cuestión verdaderamente relevante es la gestión de un endeudamiento público con carácter productivo, esto es, que la deuda pública debe ser utilizada, prioritariamente, para el financiamiento del la inversión pública con potencial de aumentar la productividad de la economía. Macrodinámicamente, como la inversión pública en infraestructura eleva la tasa de inversión privada -efecto "crowding in" en el mediano y largo plazo-, la base tributaria se expande y la propia deuda pública tiende a reducirse o estabilizarse. Actualmente, no es eso lo que ocurre; el endeudamiento público en los países avanzados y en desarrollo, se convirtió en el eje de la acumulación rentista, a través de estructuras de revalorización de la riqueza, poco o nada conectadas a las necesidades de las actividades directamente productivas. ___________________________________________________________________________ 5 SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 En ese contexto, no es sorpresa que las finanzas públicas se encuentren subordinadas a las finanzas privadas, de acuerdo con las demandas de los detentores de capital y de grandes bancos e inversores internacionales. Séptimo: promoción de la inversión de integración económica, estructurando un nuevo modelo de desarrollo económico social, basado en la nueva política macroeconómica aquí sugerida, en los términos propuestos, en el caso de Brasil, en el proyecto de ley que ya está en trámite en nuestro Congreso y que por iniciativa de Parlamentarios del MERCOSUR, deberá tramitarse en los Congresos de los países que componen nuestro Mercado Común. Octavo: perfeccionamiento y expansión del uso del CCR -Convenio de Pagos y Créditos Recíprocos- en las transacciones comerciales y de inversión en América del Sur. Noveno: Estructuración del sistema de financiamiento de inversiones públicas y privadas en América del Sur, en torno al Banco del Sur, de la CAF -Banco de Desarrollo de América Latina-, del BNDES y de otros bancos públicos regionales, mediante un mecanismo propio de evaluación de riesgo que desconsidere las agencias externas de clasificación y que funcione como un sello de calidad para inversores fuera de la región. Señoras y señores Parlamentarios. Esta es la propuesta del Consenso de Río. Antiguas y buenas ideas que el tropel neoliberal barrió de las academias, de los palacios gubernamentales, de los Parlamentos y de la prensa. No creo que deba existir en este Parlamento, en el PARLASUR, debate más importante y más imperioso que este. Inclusive porque, como apunta la propuesta del Consenso de Río, la crisis en Europa y en los Estados Unidos revela un evidente resurgimiento neoliberal con la imposición de la misma receta ya desmoralizada en cada parte del planeta. En las consideraciones finales, el texto del Consenso de Río afirma que nuestra finalidad es ofrecer a los formuladores de las políticas económicas de América del Sur una contribución en el campo de las ideas para el establecimiento de una nueva estrategia económica en el continente. Al mismo tiempo, estamos ofreciendo a las sociedades de la región, un conjunto de principios que eventualmente sirvan para alimentar el debate en torno a nuestra actual situación y a nuestro destino común. No podemos asistir pasivamente a un proceso que pueda arrastrarnos a un abismo, en dirección a la que fuerzas retrógradas están empujando a varios países europeos. Sin una estrategia clara de acción estaremos condenados al retroceso económico, social y político. Naturalmente, en la región no estamos aislados en cuanto a lo que sucede en el resto del mundo, en especial, en los países industrializados avanzados. Sin embargo, no podemos influir directamente en las políticas que se practican allí, pero podemos llamar ___________________________________________________________________________ 6 SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 la atención de las respectivas sociedades en cuanto a sus contradicciones e incongruencias, que ponen en riesgo nuestra estabilidad. Entre los países ricos, tenemos que Estados Unidos enfrenta un problema sobre todo de deuda privada como remanente del colapso del mercado inmobiliario. El hecho de que sea emisor de moneda mundial y sus problemas de deuda pública y de orden sobre todo ideológico son, pues, razones políticas que impiden a los Estados Unidos actuar decididamente para lograr su recuperación y, como consecuencia, la recuperación mundial. En Europa, donde ya quebraron varios Estados para salvar a los bancos, la deuda pública se volvió un foco permanente de especulación. En ambos casos las políticas fiscales restrictivas son ineficaces para el relanzamiento de las economías. Por eso, nos parece inevitable instrumentar alguna manera de socialización de los bancos, como forma preliminar de reestructuración de la deuda con alguna pérdida por parte de los inversores, a fin de posibilitar retomar el desarrollo económico y social sustentable en escala planetaria. Señoras y señores parlamentarios: este es el camino. No hay alternativas para huir de las garras perniciosas del mercado, más que apoyarnos en nuestras propias fuerzas y unirnos a las fuerzas de otros países sudamericanos. De lo contrario, entregaremos nuestros países a la conducción de un ejecutivo de Goldman Sachs como hizo Italia; a ser humillados como Grecia, cuna de la democracia, donde se prohibió la consulta al pueblo para saber si estaban de acuerdo con los cortes en previsión social, salud y vivienda o con la reducción de empleos y salarios; o a arrodillarse como están haciendo los portugueses y españoles. ¿Qué es lo que somos? Esta es la pregunta que debemos responder. ¿Naciones o simples mercados? Con este texto preparado por economistas que tienen una visión muy clara del MERCOSUR queremos iniciar esta nueva etapa de nuestra Asamblea, trayendo este tema al debate con Paraguay, Uruguay, Argentina y Brasil. Además, queremos reiterar, desde el punto de vista comercial, la necesidad definitiva de la entrada de Venezuela al MERCOSUR, al PARLASUR. A quienes les gusta Chávez y a quienes no les gusta Chávez les queremos decir que Venezuela no es solo un gobierno, no es solo un personaje histórico, es un país que con o sin el actual gobierno persistirá históricamente y nuestra unidad es indispensable para el éxito de nuestros proyectos. Señor Presidente: muchas gracias por el tiempo que me ha concedido. (Aplausos) SEÑOR PRESIDENTE (Mendoza Unzaín).- Muchas gracias. Solicitaría poder contar con la versión taquigráfica en español de esta exposición. ___________________________________________________________________________ 7 SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 Agradecemos la presencia del Embajador Carlos Raimundi de la delegación permanente de Argentina ante ALADI y el MERCOSUR y del Cónsul de Brasil en Montevideo, Embajador Rudy Pereira. Se abre la lista de oradores y se concede la palabra al señor Parlamentario Iglesias. SEÑOR IGLESIAS.- Gracias, señor Presidente. Me dirijo a todos ustedes en la que será mi última participación en este Parlamento porque no he sido reelegido como Parlamentario Nacional, por lo tanto, en el próximo período no estaré aquí. Justamente, por ese motivo, quería hacer una breve enumeración de los proyectos que he presentado y que espero que tengan continuidad, pues algunos son válidos en términos de la integración regional. En primer lugar, acabo de presentar una serie de proyectos, ampliando a nivel regional lo que varios países, en particular Argentina, Brasil y en algunos casos Uruguay, ya han incluido como derechos sociales. Entre ellos, la ampliación a nivel de MERCOSUR de un ingreso ciudadano universal para la niñez y para la vejez que garantice a todos los ciudadanos del MERCOSUR el acceso a los bienes básicos. Si creemos realmente en una ciudadanía del MERCOSUR, los derechos de la niñez y de la vejez deben ser iguales para todos los mercosurianos. En segundo término, he formulado un proyecto que contiene un programa similar al que he presentado a nivel nacional denominado “Un chico, una compu”, que intenta garantizar, como el Plan Ceibal ha hecho ejemplarmente en Uruguay, que en los pupitres de cada uno de los niños de las escuelas públicas del MERCOSUR haya una computadora. Este programa tiene como fin la educación para el siglo XXI, en el que van a vivir esos chicos, y no una educación limitada a la del siglo XX, en la que hemos crecido nosotros. En tercer lugar, presenté una recomendación al Consejo del Mercado Común para la adhesión del MERCOSUR como tal, a la constitución del Banco del Sur. El MERCOSUR debe participar de la constitución del Banco del Sur, y no solamente las naciones que lo componen. En este sentido, me parece que hay un tema fundamental con respecto al actual proyecto de su financiación. La actual financiación del Banco del Sur prevé que los presupuestos nacionales aporten a su constitución, lo que implica una tensión muy fuerte sobre todo el gasto público y el gasto social de cada uno de esos países. Creo que debemos avanzar, soberanamente como MERCOSUR, hacia la creación de fuentes de financiación del Banco del Sur y del proceso de integración que tengan carácter regional. En particular, me refiero a una tasa a las transacciones financieras internacionales destinadas a financiar los proyectos de integración y del Banco del Sur. También me refiero a una tasa al uso de combustibles fósiles, que ___________________________________________________________________________ 8 SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 permita mutar el modelo energético hacia un modelo más sustentable y, por último, a una tasa sobre los gastos presupuestarios en defensa, los gastos militares de cada país. Los países que tienen dinero para gastar en sus propios ejércitos deben tener dinero también para gastar en la integración regional, porque el futuro de nuestras naciones no está en la guerra sino en la paz y en la construcción de instituciones comunes. Otra propuesta que he presentado es la elaboración de una legislación conjunta, unificada a nivel del MERCOSUR, contra el terrorismo internacional. Sabemos perfectamente los desgraciados episodios que ha sufrido Argentina en la Embajada de Israel y en la AMIA, y sabemos también que el terrorismo global se está transformando en una amenaza potencial. Nosotros tenemos que dar una respuesta desde nuestra región para que no sean otros países y otras regiones las que quieran intervenir. Finalmente, menciono los proyectos presentados el año pasado. Uno de ellos refiere a la creación de la capital cultural del MERCOSUR; todos los años se debería designar una ciudad importante como capital cultural del MERCOSUR y, además, permitir realzar una actividad anual de intercambio cultural entre todos los países. La creación de la Agencia Ambiental del MERCOSUR destinada a regular las cuestiones ambientales entre los países sería otra de las propuestas que he formulado. En Uruguay me parece innecesario mencionar hasta qué punto la inexistencia de una legislación ambiental común ha propiciado enemistades entre nuestros países. La creación de una Agencia Ambiental y una regulación ecológica ambiental sería un enorme paso para impedir la repetición de estos episodios. Otra propuesta presentada ha sido la reglamentación de la cláusula democrática del MERCOSUR que es aún muy débil, ya que todos los países del MERCOSUR han firmado compromisos más importantes, entre ellos, los que forman parte de la Carta Interamericana de Derechos Humanos, que tiene una definición de democracia mucho más profunda y más amplia. Mi propuesta es que se reconozca como parte integrante de la legislación del MERCOSUR la Carta Interamericana de Derechos Humanos, que ya ha sido firmada por todos los países que lo integran, de manera de abreviar el proceso de profundización de la cláusula democrática del MERCOSUR. Esos son los puntos fundamentales. Hubiera querido tener un poco más de tiempo para elaborar esta propuesta. Lamentablemente, es la única sesión del año, por lo tanto, la voy a presentar sobre tablas con pedido de aprobación posterior por votación mayoritaria. Asistimos hoy a una serie de crisis de escala global. La crisis financiera es la más evidente, pero también asistimos a una crisis ambiental que se manifiesta principalmente en el cambio climático, y a una crisis en el aspecto de la seguridad en cuanto a la proliferación nuclear, con crecientes tensiones con respecto a Irán y a la posible desestabilización de la paz internacional. Estas crisis globales requieren tratamiento global; estas crisis globales no deben ser dejadas en manos de los ejecutivos y, mucho menos, en los ejecutivos de los países más poderosos. Para eso es necesario crear paulatinamente una Asamblea Parlamentaria en el seno de la ONU, donde los ___________________________________________________________________________ 9 SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 Parlamentarios de los diferentes países tengan voz para discutir y deliberar sobre formas de resolución global de estos problemas globales. El manejo internacional de las crisis globales, tanto desde el punto de vista financiero, desde el punto de vista de la seguridad como desde el punto de vista ambiental, se revelan cada día más ineficiente. Las crisis globales requieren soluciones globales y estas deben ser democráticas, por lo tanto, parlamentarias. Por eso, considero que la organización que con todo sus defectos es la más importante a nivel internacional, la Organización de las Naciones Unidas, debe tener una Asamblea Parlamentaria que, además, dirija un proceso interno de reforma democrática de la institución, a fin de que no sea un Consejo de Seguridad compuesto por unos pocos el que decida sobre el porvenir del mundo. Por eso, hay una campaña en curso a favor de la creación de esta Asamblea Parlamentaria de las Naciones Unidas, que ha sido firmada por más de ochocientos parlamentarios en actividad de todo el mundo, por seis Premios Nobel, por distinguidos intelectuales como Günter Grass, Jo Leinen, por ex Secretarios de la ONU como el egipcio Boutros Boutros-Ghali. Me parece que es una campaña muy importante de la sociedad civil, que se está poniendo delante de un proceso de democratización del orden internacional, que puede solamente favorecer a las naciones más débiles como las que forman parte de nuestra región. La Asamblea Parlamentaria de la ONU ya ha sido aprobada por tres Parlamentos regionales: el Parlamento africano, el Parlamento europeo y el Parlamento latinoamericano; y por un Parlamento Nacional, porque ambas Cámaras del Congreso argentino -Cámara de Senadores y Cámara de Diputados- han aprobado por unanimidad, con el consenso de todos los bloques, esta resolución que voy a proponer ahora y que tiene solamente dos artículos. Voy a dar lectura al proyecto de declaración: “El Parlamento del MERCOSUR declara: Artículo 1- Su apoyo a la creación de una Asamblea Parlamentaria en el ámbito de la Organización de Naciones Unidas (ONU) con el fin de fortalecer la efectividad, transparencia, representatividad, pluralidad y legitimidad de las instituciones que integran el sistema de la ONU.- Artículo 2 – Su respaldo a los esfuerzos tendientes a su formación”. Termino mi exposición recomendando la votación favorable de esta resolución, que pondría al Parlamento del MERCOSUR en la línea de otros grandes Parlamentos regionales como el africano, el europeo y el latinoamericano. Voy a hacer una última reflexión de manera muy rápida. Espero volver a tener la oportunidad de integrar este Parlamento y deseo que sea mediante un proceso de elección directa. La elección directa de Parlamentarios del MERCOSUR es un compromiso asumido y no cumplido por nuestras naciones, es un compromiso que hemos prorrogado, pero que debemos cumplir en estos cuatro años que se inician y es el primer paso para que esta Asamblea Parlamentaria se transforme en un verdadero 10 ___________________________________________________________________________ SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 Parlamento, con verdaderas potestades legislativas, por supuesto que solamente en los asuntos de interés común. Gracias, señor Presidente. (Aplausos) SEÑOR PRESIDENTE (Mendoza Unzaín).- Muchas gracias Parlamentario Iglesias. Se toma nota de sus solicitudes. Tiene la palabra el señor Parlamentario Canese. SEÑOR CANESE.- Gracias, señor Presidente. Hace unos días, estuvimos en Palestina varios miembros del PARLASUR, por Argentina, Mariano West y Basteiro, por Brasil, Chico Alencar y la compañera Marina de Goiás, por Uruguay, la compañera Constanza Moreira, y por Paraguay quien habla. Esta delegación de Parlamentarios de cuarenta países quería conocer la situación, particularmente, en Gaza y en Palestina. Allí nos hemos entrevistado con el Parlamento palestino, donde hay representantes de todas las corrientes políticas de Palestina, tanto de Gaza como de Cisjordania, y en el momento en que nosotros estábamos haciendo la visita ellos llegaron a un acuerdo que se considera histórico: hacer elecciones en armonía en mayo de 2012. Palestina tendrá elecciones generales y legislativas en mayo de 2012 y, en ese sentido, manifestaron su interés de visitar nuestra región y, en particular, el Parlamento del MERCOSUR. Yo trasmito ese interés del Parlamento palestino de estrechar vínculos con nuestro Parlamento. Además, quiero mencionar un hecho más protocolar: nos entregaron un obsequio para el PARLASUR que está en la Presidencia y, cuando el Presidente lo indique, lo entregaríamos de manera formal. Se trata de una réplica de la ciudad de Jerusalén, que ha sido entregada como obsequio para el PARLASUR. Entonces, en cuanto al punto fundamental que es la visita de Parlamentarios palestinos, considero que debería ser discutido por las Comisiones de Relaciones Internacionales de nuestro Parlamento, a fin de analizar la invitación y ver la posibilidad de tenerlos presentes en este ámbito. Gracias, señor Presidente. 11 ___________________________________________________________________________ SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 SEÑOR PRESIDENTE (Mendoza Unzaín).- Tiene la palabra el señor Parlamentario Borsari Brenna. SEÑOR BORSARI BRENNA.- Señor Presidente: antes que nada debo manifestar la satisfacción porque el Parlamento del MERCOSUR ha vuelto a sesionar para tratar temas bien importantes como los que se han planteado hasta ahora por parte de algunos señores Parlamentarios. Voy a hacer hincapié en dos propuestas realizadas por la delegación de Brasil y por el señor Parlamentario Requiâo. En primer lugar, la relativa a apoyar a la República Argentina por el reclamo de la soberanía sobre las islas Malvinas, justo reclamo que Latinoamérica siempre ha apoyado y que hoy se ubica en la carpeta del Parlamento del MERCOSUR como uno de los primeros temas a tratar por este organismo. Creemos que es muy importante que se planteen estos temas aquí porque muchas veces nos hemos preguntado para qué está el Parlamento del MERCOSUR, muchas veces nos hemos preguntado acerca de la naturaleza y vialidad del Parlamento del MERCOSUR. Pero cuando se plantean temas como el de la soberanía de las islas Malvinas y el apoyo a la República Oriental del Uruguay por el injusto ataque que ha padecido por el ex Presidente del “G 20”, creemos que se justifica la existencia del Parlamento del MERCOSUR. En primera instancia apoyamos la propuesta del señor Parlamentario Requiâo referente a la soberanía de las islas Malvinas. Cuando hubo un conflicto armado la República Oriental del Uruguay fue solidaria con la República Argentina. En segundo término, tenemos que agradecer, porque es de buenas personas agradecer cuando se brinda apoyo a un país como el nuestro, que ha sufrido un ataque por parte del Presidente de uno de los países más poderosos del planeta, como es el señor Sarkozy. Esa injusta calificación de Uruguay como paraíso fiscal es absolutamente rechazable por nosotros. La moción que ha presentado el señor Parlamentario Requiâo pone las cosas en su lugar, como también lo ha hecho el actual Presidente del “G 20”, Presidente de la República de México, el señor Calderón, que ha negado, rechazado y rectificado las palabras del señor Sarkozy, apoyando a Uruguay, país que por encima de diferencias políticas o ideológicas, con todo el Parlamento, ha apoyado una posición de rechazo a las palabras del señor Sarkozy. Tirios y troyanos hemos apoyado en el Parlamento uruguayo el rechazo a estas injustas calificaciones. En este Uruguay todos sabemos que hay transparencia y que existe un sistema tributario que establece que todas las personas y empresas 12 ___________________________________________________________________________ SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 que se quieran establecer en el país con sus inversiones, están obligadas a tributar aquí. Por lo tanto, rechazamos rotundamente las palabras del señor Sarkozy por injustas y no regladas a la realidad. En Uruguay ratificamos las inversiones, tributan, y bien que lo hacen. La propuesta de declaración que se ha propuesto dice que el viernes 4 de noviembre la hermana República Oriental del Uruguay fue víctima de expresiones poco felices y carente de sustento por parte del Presidente francés, Nicolás Sarkozy. Nada puede ser más falso –dice la declaración presentada por Representantes de Brasil- e inaceptable como catalogar a una economía sana como paraíso fiscal, con empresas financieras, inmobiliarias y de servicios ranqueadas en las más prestigiosas publicaciones especializadas. Es llamativo que dichas críticas provengan del Presidente del país que se ha opuesto a concretar el acuerdo de sucesión interregional Unión Europea-MERCOSUR, lo cual no colabora en absoluto en materializar tan importante y estratégica alianza. Uruguay, como miembro del MERCOSUR y parte de un proceso de integración regional merece nuestro apoyo irrestricto y así alejar la sombra de duda que existe sobre la supuesta incidencia de un Estado Parte que favoreció dicha acusación infundada. La Presidencia Pro Tempore del Parlamento del MERCOSUR declara su más ferviente apoyo a la República Oriental del Uruguay y rechaza cualquier expresión desfavorable y descalificativa a la pujante, sana y seria economía uruguaya. Esta declaración, que supongo es la misma que firma el señor Parlamentario Ignacio Mendoza Unzaín, y que supongo que es la misma que ha propuesto el señor Parlamentario Requiâo, merece nuestro más ferviente apoyo y agradecimiento a los países hermanos del MERCOSUR. Reitero nuestra afirmación y nuestra pregunta del principio. Si para algo sirven las instituciones del MERCOSUR, si para algo sirve el Parlamento del MERCOSUR es para tratar estos temas importantes, angulares de las políticas regionales y supraregionales. Muchas veces hemos hablado esto con el ex Presidente de la República Argentina, Rodolfo Rodríguez Saa, actual Parlamentario del MERCOSUR. También lo hemos hablado muchas veces con las delegaciones de Paraguay, Argentina y Brasil. Si para algo tiene que existir este instrumento, el Parlamento del MERCOSUR, es para tratar los temas importantes de la región y del continente. Felicitamos y apoyamos estas propuestas de declaración, que van a lo sustantivo de las relaciones regionales e internacionales de nuestros países. 13 ___________________________________________________________________________ SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 Muchas gracias, Presidente. SEÑOR PRESIDENTE (Mendoza Unzaín).- Tiene la palabra el señor Parlamentario Martínez Huelmo. SEÑOR MARTÍNEZ HUELMO.- Señor Presidente: vamos a recapitular. Uruguay está dispuesto a aprobar el criterio fijado por el Presidente en cuanto a la mecánica política que abone el camina para la reinstalación definitiva y el pleno funcionamiento del Parlamento del MERCOSUR. Eso fue lo que usted expresó al comienzo. Nos parece correcto. Estamos ceñidos a un quórum que no nos habilita a dar pasos mayores. En cuanto a la propuesta del Presidente de la delegación de Brasil, señor Senador Requiâo, relativa a la soberanía de las islas Malvinas, es un planteamiento que tiene prédica en la delegación de nuestro país; es doctrina en Uruguay el tema de las Malvinas. Nos parece muy bien responder por vía parlamentaria lo que quiere construir esta declaración, la propuesta del señor Parlamentario Requiâo; es bueno que a través de los Protocolos, de los instrumentos internacionales se tenga una forma de responder a lo que establece la letra del Tratado de Lisboa. Lo otro está referido a la injusta declaración del Presidente de Francia que, además, no se aviene a la verdad. Por lo tanto, agradecemos la delicadeza de la delegación de Brasil al presentar esta moción. Con relación a lo manifestado por el señor Parlamentario Requiâo, nosotros proponemos que a partir del mes de marzo los temas manejados en el Consenso de Río pasen a formar parte de la agenda permanente del Parlamento del MERCOSUR para todo el año 2012 en función de la importancia que tienen sus aspectos económicos y financieros. En la bancada de Uruguay tenemos compañeros especialistas en el tema y, por lo tanto, nos vamos a sumar a ese trabajo sin ningún inconveniente. Tenemos una visión positiva en esto. A su vez, queremos manifestar cuál es nuestra impronta. Volvemos al Parlamento del MERCOSUR a pelear, a luchar con todos los colegas por la construcción institucional de este Parlamento. Estaremos todos de acuerdo con que es un tema que llevará tiempo y con que el Parlamento del MERCOSUR es una institución necesaria en el bloque y en América del Sur. Muchas razones abonan esto 14 ___________________________________________________________________________ SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 que estoy diciendo. Voy a decir una básica: seguir en el trillo de las demandas del Protocolo de Ushuaia. Así como en el pasado hubo una Internacional de las dictaduras en América del Sur, nosotros tenemos que abonar el camino contrario, el camino de la democracia, de las libertades políticas y de las formalidades institucionales. La delegación de Uruguay, en ese sentido, pondrá el máximo empeño en todo lo que implique el pensamiento democrático y la vigencia de los derechos humanos en nuestra región. En nombre de la bancada de Uruguay, y en particular de la bancada del Frente Amplio, damos nuestra más calurosa bienvenida a los nuevos señores Parlamentarios de Brasil. Obviamente, cuando estemos en el Parlamento, trabajaremos más en profundidad a través de las Comisiones Permanentes y las Comisiones Especiales. Queríamos manifestar la retahíla de los temas planteados. Con respecto a la moción del señor Parlamentario Iglesias, no tenemos inconvenientes en votarla, nos parece interesante. Por lo tanto, vamos a proponer a la bancada de Uruguay qua apoye la creación de una asamblea parlamentaria en el ámbito de las Naciones Unidas. Gracias, Presidente. SEÑOR PRESIDENTE (Mendoza Unzaín).- Tiene la palabra el señor Parlamentario González Núñez. SEÑOR GONZÁLEZ NÚÑEZ.- Señor Presidente, Honorable Parlamento del MERCOSUR: en primer lugar, celebro la reanudación de las tareas en este Parlamento regional, que viene a dar el condimento político al MERCOSUR y que fue el “leit motiv”, la ley fundamental para que se constituyera este Parlamento regional. Después de mucho cavilar y mucho pensar, allá por el año 2000 en Santa Fe, República Argentina, se llegó a la conclusión de que era imperioso y menester la creación de este Parlamento regional para dar el condimento político y el rostro social al MERCOSUR. Desde aquel entonces transcurrieron años, hasta que el 14 de diciembre de 2006, en Brasilia, hemos podido transformar la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR en un Parlamento regional, en un Parlamento novel. Recuerdo que fue en una sesión plenaria del Congreso Brasilero, con la presencia del señor Presidente “Lula” Da Silva, que distinguió aquella sesión solemne. 15 ___________________________________________________________________________ SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 De aquel entonces al día de hoy no transcurrieron muchos años –apenas cinco o seis- y con sus luces y sombras, el Parlamento del MERCOSUR tiene su razón de ser porque viene a constituirse como la caja de resonancia de los pueblos de América del Sur, especialmente de los que componen el MERCOSUR. Dejamos constancia de que abogamos por un MERCOSUR ampliado, por un MERCOSUR sin restricciones, por un MERCOSUR solidario, por un MERCOSUR que realmente pueda responder y dé satisfacción a los intereses, al estómago y al bolsillo de los ciudadanos. Seguramente esta es una materia pendiente porque aún hay déficits que tenemos que corregir. Debemos ir dando mayor institucionalidad al MERCOSUR. Uno de ellos es el Parlamento del MERCOSUR, que no tiene tantas competencias. Hay que dar mayores competencias al Parlamento del MERCOSUR para que pueda servir a todas las ciudadanías del Mercado Común, y podamos tener credibilidad y confianza. También dejamos constancia de que la delegación paraguaya, en todas las convocatorias que se han hecho en el transcurso de este 2011 ha participado. Lamentablemente, por falta de quórum no hemos podido sesionar. Por lo tanto, deslindamos de responsabilidad a la delegación paraguaya porque no fue por su culpa que no se hayan podido realizar las sesiones del Parlamento del MERCOSUR. Comprendemos y entendemos a las compañeras y compañeros de las demás delegaciones nacionales de otros países, que por sus calendarios electorales se encontraban en instancias de elección para elegir a los nuevos Representantes para el Congreso Nacional, y al Presidente de la República y, por ende, no pudiendo designar a sus Representantes ante el Parlamento del MERCOSUR. Reitero que comprendemos y entendemos, pero al mismo tiempo queremos dejar constancia de que la delegación paraguaya –a pesar de todas esas vicisitudes- ha concurrido a todas las convocatorias realizadas por el señor Presidente Mendoza Unzaín. El Parlamento del MERCOSUR nunca ha dejado de funcionar, y prueba de ello es que la mayoría de sus Comisiones han trabajado sin ningún tipo de inconvenientes. Hay que resaltar y felicitar a las Comisiones que más han trabajado. Perdóneseme si omito mencionar alguna, pero permítaseme felicitar a los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos y Ciudadanía, de la Comisión EUROLAP, de la Comisión de Infraestructura, y de la Comisión de Medio Ambiente, entre otros, que sin ningún tipo de inconvenientes estuvieron trabajando y sosteniendo este Parlamento para que no se extinga. 16 ___________________________________________________________________________ SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 Hay que ser franco y sincero, y decir que hay muchos que apuestan a que termine este Parlamento, que es la caja de resonancia de los pueblos. Por supuesto que algunos burócratas se sonríen por esto, porque les conviene, porque no estarán siendo controlados y, de alguna u otra forma no se les quitará el protagonismo que equivocadamente creen que el Parlamento del MERCOSUR les saca en su rol fundamental. El rol del Parlamento es diferente al del Ejecutivo. El rol del Parlamento es acudir, reivindicar, como en este caso, que las islas Malvinas son argentinas. Felicito al señor Parlamentario Requiâo por manifestar la posición de la delegación brasileña respecto a que las Malvinas son argentinas. Hay que reivindicar en todo los foros internacionales para que quede patentizado. ¡Y qué mejor que un organismo como el Parlamento del MERCOSUR para expresar, reivindicar y materializar el pedido de soberanía argentina para las islas Malvinas! A su vez, manifestamos nuestro repudio a las expresiones del Presidente francés, Nicolás Sarkozy. El señor Presidente del Parlamento del MERCOSUR, Mendoza Unzaín, a través de un comunicado fechado el 11 de noviembre de 2011, repudiaba las expresiones del Presidente Sarkozy por sus dichos respecto a que Uruguay es un paraíso fiscal. Entonces, tiene sentido que exista un Parlamento regional; tiene sentido dar mayor competencia al Parlamento del MERCOSUR. Y precisamente desde este Parlamento del MERCOSUR, estamos propiciando y abogamos por la creación de un Tribunal de Justicia del Mercado Común del Sur para dar mayor institucionalidad y para que gobernantes y gobernados, para que todos los habitantes del MERCOSUR, estén en pie de igualdad ante la ley. Necesitamos imperiosamente la creación de un Tribunal de Justicia; y asimismo proponemos la conformación de un Tribunal de Cuentas para que pueda ser controlada toda la ejecución presupuestaria referente al MERCOSUR. Hemos estado dialogando con autoridades de los organismos que ejercen el contralor y con miembros de las Cortes de Justicia de los cuatro países. En este sentido, propongo que a partir de la primera sesión de 2012 este tema sea agendado oficialmente, para que impulsemos fervientemente un encuentro con los miembros de las Cortes de Justicia del MERCOSUR, así como con las autoridades de los contralores generales de los cuatro países, a los efectos de impulsar la creación del Tribunal de Cuentas. Esto es lo que va a dar institucionalidad, visibilidad, confianza al MERCOSUR; de esa forma, también podrá resultar atractiva para los demás países la integración a este Mercado Común. Por otra parte, señor Presidente, compañeros y compañeras miembros del Parlamento del MERCOSUR, tenemos que volver flexible al Mercado Común del Sur. No podemos seguir encorsetados; debemos dar mayor facilidad a los países de 17 ___________________________________________________________________________ SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 menor desarrollo relativo para que puedan negociar fuera del MERCOSUR porque, precisamente, eso significa magnanimidad, solidaridad de parte de los países que tienen que liderar el proceso de integración regional, como lo han hecho las naciones más grandes en Europa. Es cierto que hoy tienen sus problemas; pero recién después de sesenta años tienen inconvenientes por algunas desprolijidades del ejercicio fiscal en los países de menor desarrollo relativo en Europa. En ese sentido, también debemos aprender de los errores de estos países para no cometerlos aquí, en el MERCOSUR, y creo que un Mercado Común del Sur ampliado va a fortalecer muchísimo la institucionalidad dentro de América del Sur y también va a potenciar la forma de negociar con otros bloques regionales. Si diez países integran el MERCOSUR, la situación es diferente a si somos cuatro; además, dentro de los cuatro, hay dos gigantes y dos chicos. Y por supuesto que nosotros, dentro de los países chicos, siempre estamos sufriendo los sinsabores en las fronteras. En ese sentido, sabemos que tenemos la solidaridad -que agradecemos- de todas las compañeras y de todos los compañeros Parlamentarios que se solidarizan con nuestras reivindicaciones históricas por las trabas y por los obstáculos permanentes que Paraguay tiene fundamentalmente con ambos países por culpa de la burocracia en las fronteras. Abogo por que prontamente puedan terminar ese tipo de trabas y podamos cumplir con lo que establece el artículo 1o del Tratado del MERCOSUR que refiere al libre tránsito. Desde el momento en que cumplamos con eso, creo que vamos a avanzar. Muchas veces exigimos a otros bloques regionales que cumplan con nosotros pero, ¿y por casa cómo andamos? Siempre estamos infringiendo las reglas, las normativas dentro del MERCOSUR. Por eso es imperioso, señor Presidente, que haya un organismo juzgador, rector, un Tribunal de Justicia y un Tribunal de Cuentas, para que todos estemos en pie de igualdad ante la ley y para que no haya privilegiados, opresores, ni oprimidos, sino que realmente seamos un pueblo integrado dentro del MERCOSUR, para que seamos pueblos hermanados y podamos, todos, tener mejor calidad de vida. He dicho, muchas gracias, señor Presidente. SEÑOR PRESIDENTE (Mendoza Unzaín).- Se concede la palabra al Parlamentario Rodríguez Saa. SEÑOR RODRÍGUEZ SAA.- Gracias, señor Presidente. 18 ___________________________________________________________________________ SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 En primer lugar, quisiera dar la bienvenida a todas las parlamentarias y a todos los parlamentarios que han asumido hoy y han prestado el compromiso correspondiente, dando un nuevo paso en el fortalecimiento institucional de este Parlamento, al integrarse la representación brasilera con el nuevo número del acuerdo político de Asunción, que fue un logro muy importante de este Parlamento. En segundo término, quiero manifestar la enorme satisfacción y alegría, el inmenso agradecimiento que sentimos los argentinos cuando encontramos la solidaridad de los pueblos del MERCOSUR ante un tema que para los argentinos y para América toda es muy sentido: las Malvinas son argentinas. Y nuestro país va a luchar, con la solidaridad de los pueblos latinoamericanos, para que termine esta situación de colonialismo y para que Inglaterra acepte las resoluciones de las Naciones Unidas a fin de que en la mesa de diálogo se vuelva a discutir el tema de la soberanía sobre las islas. Vaya también nuestra adhesión y nuestro agradecimiento al Parlamentario Requião de Brasil con relación al tema de los paraísos fiscales y en lo que tiene que ver con el repudio a las declaraciones del Presidente de Francia. Siempre los grandes países nos descalifican y no saben aceptar el enorme esfuerzo que han hecho los pueblos latinoamericanos y del MERCOSUR para generar políticas de progreso económico, político y social. Así que también nuestra adhesión al repudio a las declaraciones del Presidente francés sobre nuestros hermanos uruguayos y su política económica. Quiero también hacer una breve reflexión respecto al documento leído sobre el Consenso de Río. Me parece sumamente interesante que en este Parlamento empecemos la discusión y la reflexión sobre estos temas de la economía mundial. Las últimas crisis han tenido como principal protagonista a los sistemas financieros, a los sistemas bancarios, a los bancos. Y los Estados han salido a rescatar a los poderosos, siempre en perjuicio de los pueblos. Los pueblos han tenido que pagar los platos rotos de lo que se ha hecho en el mundo de las finanzas. Ayer fue Estados Unidos, cuya crisis aun persiste; hoy es Europa que va en un camino que no sé si encontrará el rumbo. Lo que sí podemos visualizar es que siempre son los bancos los beneficiarios de los rescates y los pueblos, los trabajadores, los más humildes, son los castigados con los ajustes. Esto es muy injusto y creo que merece una profunda reflexión en este ámbito parlamentario, para que encontremos los nuevos caminos de la economía, que deberán ser mucho más justos y equitativos para que terminen los problemas del desempleo, de la pobreza, de la indigencia en los pueblos del mundo. Creo que como países latinoamericanos hoy empezamos a ser una esperanza para el mundo. Pienso que debemos tomar estas crisis como una oportunidad para avanzar unidos y aceptar los desafíos de los nuevos tiempos. 19 ___________________________________________________________________________ SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 (Interrupciones) Así que vamos a votar con beneplácito a favor de lo resuelto por la Mesa, así como de los dos proyectos presentados por el jefe de la delegación brasilera, que compartimos plenamente. Y si se somete a votación la propuesta del Parlamentario Iglesias, proyecto que me está reclamando que no me adhiero, cuando soy firmante de la iniciativa, conjuntamente con él… (Hilaridad) –por supuesto que voy dar el voto favorable para que sea tratado y aprobado. Gracias, señor Presidente. SEÑOR PRESIDENTE (Mendoza Unzaín).- Tiene la palabra el Parlamentario Mandetta. SEÑOR MANDETTA (según versión del intérprete).- Muchas gracias señor Presidente, nobles pares Parlamentarios del MERCOSUR. Hay un tema de América del Sur que precisamos analizar conjuntamente y trazar políticas transnacionales ya que el telón de fondo de esta llaga, que es la producción y el tráfico de drogas, requiere de políticas de seguridad, políticas que combatan el lavado de dinero, políticas que amenicen la crisis social que viene por detrás de esta desafortunada producción de derivados de la cocaína como de la marihuana: infelizmente, en nuestro continente se da una de las mayores producciones del mundo, tanto de una como de la otra droga. Y esto es el telón de fondo de las cuestiones de seguridad, porque también trae consigo toda la problemática del tráfico de armas. Es preciso avanzar en las políticas de seguridad de las fronteras, con políticas conjuntas que puedan ayudar en el enfrentamiento y en el combate al problema de las drogas. Es preciso avanzar en las legislaciones para que ese delito que en Brasil es considerado horrible, también lo sea en las demás democracias de América del Sur. En ese sentido, es preciso que todos los países miembros del MERCOSUR, así como sus asociados y aspirantes a ingresar -aquellos que están en vías de hacerlo-, se comprometan en un trabajo incansable para el combate efectivo al problema de las drogas. Son las drogas las que amenazan a la juventud de América del Sur. Son las drogas, como el crack, las que hoy están presentes en el 90% de los Municipios brasileños. Son las armas del narcotráfico las que están en todos los países y las que 20 ___________________________________________________________________________ SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 están haciendo que Río de Janeiro tenga que hacer un enorme esfuerzo de ocupación con las Unidades de la Policía Pacificadora en aquella maravillosa ciudad de América del Sur. Para eso, señor Presidente, presentaré una solicitud a fin de que se cree una Comisión especial de este Parlamento, con composición paritaria, para que podamos analizar la situación del uso de sustancias psicoactivas, controlar el tránsito de la industria petroquímica, que facilita la transformación de la hoja de coca en sustrato de cocaína, y proponer medidas de combate de este grave problema en el ámbito del MERCOSUR. Es preciso enfrentar esta problemática que involucra a toda la sociedad: así como la madre llora en Brasil por su hijo químico dependiente, también llora la madre en Uruguay, la madre argentina y la madre paraguaya. Por lo tanto, propongo que sea deliberada en una próxima reunión la creación de una Comisión especial, con plazo determinado, a fin de trabajar en los temas de atención a los químico dependientes, para que podamos armonizar la legislación de nuestros países –encarando políticas de seguridad, con la posible creación de la Policía de las Américas, AMERIPOL- , abordar la cuestión de la parte judiciaria y apuntar a leyes más armónicas en lo que dice respecto a la extradición y a la tipificación de los delitos de narcotráfico. Es preciso que a través de políticas sociales y culturales –aquellas que nos hacen ser reconocidos como un continente de rica cultura-, podamos imponernos frente a cómo nos conocen mundo afuera cuando se dice que nuestro continente es productor de drogas para el mundo. Solicito, pues, el apoyo de los pares para que podamos avanzar en las políticas referentes a las cuestiones de las drogas. Muchas gracias, señor Presidente. SEÑOR PRESIDENTE (Mendoza Unzaín).- Se concede la palabra al señor Parlamentario Lorier. SEÑOR LORIER.- Señor Presidente: queremos saludar esta reunión del Parlamento del MERCOSUR, resaltando la importancia de este Parlamento –ni que hablar, también del propio Mercado Común del Sur- y de la UNASUR, Unión de Naciones Sudamericanas, en medio de un contexto de altísima gravedad a escala mundial. Estamos atravesando una de las principales y peores crisis desde la década del 30 crisis que, sin lugar a dudas, ya está llegando por distintas vías y caminos de contagio a nuestros países, los cuales hacen muy bien en aprobar en sus Parlamentos instrumentos como los del PARLASUR, justamente, para defenderse y establecer por 21 ___________________________________________________________________________ SESIÓN PREPARATORIA DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR – 2 de diciembre de 2011 todas las vías posibles -políticas, sociales, económicas, financieras-, los cortafuegos necesarios para evitar que las consecuencias puedan afectar los caminos de desarrollo que estamos implementando.<b